适用于直辖市、副省级城市、地级市、县级市城市更新规划编制；地区、自治州、盟、县可参照执行。

城市更新规划是统筹城镇开发边界内全部更新活动的法定相关规划，是编制调整详细规划、配置要素资金、出台配套政策、谋划实施项目的重要依据。

简单来说：后续城市更新项目能不能立项、能不能申报中央资金、专项债、城市更新贷款，城市更新专项规划是重要支撑文件。

做更新项目，不能上来直接做方案。第一步要对接城市体检、片区体检成果，项目必须回应真实民生短板；同时前期就要开展居民、产权主体意见征集，民意是项目合规落地重要要件。

规划文本+成套规划图表+支撑材料。

项目首先要纳入市级更新专项规划项目库，才有争取上级资金、专项债的基础条件；专项规划划定更新片区，决定片区整体更新节奏，单个项目不能脱离全市更新时序自行上马。

文本+规划图纸+片区体检报告、征求意见材料、评审意见。

片区策划是城市更新项目策划的关键环节！很多城市更新项目失败根源就在于只做单个项目，缺少片区层面统筹。片区策划要统筹片区内多个项目，统一业态、统一资金平衡，统筹存量土地盘活，提前研究控规调整，测算片区整体收益，搭建多方共担资金机制，实现片区级财务平衡，为后续项目落地、社会资本引入打基础。

文本+方案图纸+测算表，加上利益主体协商记录、评审意见。

实施方案阶段，资金测算+运营模式是重中之重。城市更新不再是政府单一财政兜底，必须做实运营方案，算清账，明确收益分配，实现项目层面财务可持续；同时权属、居民协商材料是必备归档材料。

规划编制经费由地方政府预算统筹。

联动城市体检，做年度评估，动态优化项目库，实现滚动实施。

专项规划、片区策划、实施方案如需调整，需要报原审定机关审批；涉及详细规划同步按法定程序修改。

三级全部成果需要归档移交住建部门，是后续审计、资金核查的重要材料。

需要规划、建筑、工程、策划、运营、经济多专业协同，鼓励全过程技术服务。

依托国土空间一张图、CIM平台、城市体检平台，实现更新全过程动态监测。

项目来源必须锚定片区体检的问题清单，项目要解决真实城市短板。

市级专项规划定盘子、划片区；片区策划做片区统筹、业态谋划、资金平衡；项目实施方案做落地设计、资金筹措、运营落地，不能跳过片区策划直接做单个项目。

居民、产权人、市场主体意见要在前期积极收集。

从片区策划阶段就要算经济账，统筹盘活存量资源，构建政府、市场、居民合理共担机制，追求财务可持续。

历史文化资源调查评估贯穿体检、片区策划、实施方案全流程。

体检报告、民意征集、专家评审、资金测算都是必备支撑材料，直接关系资金申报、项目合规。