《办法》第四条明确了新领域新赛道应用场景等八类重点支持方向，其中前六项与发改体改〔2026〕302号文要求基本一致，区别主要集中在后两项：

一是《办法》单独列明了“列入国家层面标志性重大应用场景项目清单的应用场景项目”（第七类）。今年3月，国家发展改革委启动首轮国家层面标志性重大应用场景项目申报，四川省经评审遴选，共向国家报送20个项目（含3个综合性场景项目和17个高价值应用场景项目），总投资超3000亿元，覆盖清洁能源、战略性矿产、低空经济、人工智能、智慧医疗等前沿领域。目前，虽然第一批国家层面标志性重大应用场景项目清单暂未公示，但《办法》将这条纳入明确支持范围，体现了省级资金与国家工作部署的有效衔接。与此同时，各市（州）、各省直部门应着眼下一批国家标志性场景的报送工作，提前谋划储备优质场景项目，争取更多项目纳入国家大盘子以获得上级资金与要素支持。

二是增设了“其他符合国家要求的省重点产业链和各市（州）重点发展优势产业链相关应用场景”（第八类）。这一条为各省直部门和市（州）在以上国家支持的七大领域之外打开了政策窗口——省里可根据特色产业发展与全省重点工作需要，因地制宜地对相应场景项目给予支持，实质上进一步放宽了支持范围。

《办法》第五条将省预算内投资划分为三类安排方式：一是综合应用场景项目，指向跨部门、跨区域、跨领域、全产业链协作，具有协同特征、能推动系统性优化升级的场景；二是高价值应用场景项目，指向应用新技术新产品、具有引领示范作用的行业领域集成式场景和高价值小切口场景；三是省委、省政府确定需由省预算内投资安排的重点应用场景项目，根据实际情况“一事一议”统筹。

其中，关于“综合应用场景”与“高价值应用场景”的内涵，可参照国家发展改革委在2025年11月新闻发布会上给出明确定义与实例：

综合性重大场景，指跨行业、跨领域乃至覆盖全产业链的场景，系统性强、复杂性高，具有推动全局性系统性变革的潜力——如海洋应用场景创新，涉及深海探测、深海开采、深远海养殖、海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等众多领域，牵引多个产业链条，是推动海洋经济跨越式发展的关键支点和重要突破口。

高价值小切口场景，既可指已经积累了大量行业经验，但与外界新技术、新模式交流较少，场景开放可以带来更多交叉领域的技术和管理创新，促进产业提质升级的行业领域集成式场景——如矿山领域通过场景开放，引入云计算、工业互联网、无人驾驶等技术，让矿山生产流程更安全，也更高效；也可指体量较小但投入产出效益高、示范带动作用强的小切口场景——如部分地区推动古运河文旅场景开放，引入全息投影、裸眼3D、AR互动等新技术，营造沉浸式游船观演体验，成为新的网红打卡点，带动游客接待量和相关消费大幅增长，为运河文化遗产保护与利用开辟新路径。

《办法》第五条规定：综合应用场景项目按不超过核定总投资的20%予以补助，单项目最高3000万元；高价值应用场景项目按不超过核定总投资的15%予以补助，单项目最高1500万元；两类项目的补助额度均不超过项目自筹资金额度。

表1：各省市场景支持标准横向对比表

如表1所示，近年来全国已有若干省市相继推出场景资金支持方案。对比后不难看出，《办法》规定的绝对金额在省级场景专项资金中处于全国第一梯队。单项目最高3000万元的补贴上限，远高于湖南省同类省级预算内场景专项的200万元上限，也高于北京中关村场景创新事前补贴的1000万元上限。这表明四川省在场景建设领域的省级财政投入力度显著。

《办法》第八条规定资金申请报告包含七大部分内容：项目单位基本情况、项目基本情况、申请理由和政策依据、资金筹措方案、项目实施方案、项目支出绩效目标表、综合信用承诺书。其中，本次申报需重点完善的核心章节在于第五部分——项目实施方案。

《办法》明确项目实施方案须包含“拟验证的新技术、新产品、新业态清单，场景系统性验证考虑，场景开放与资源配置机制，预期效果等”内容。这也是区别于传统基建项目申报的关键所在。以下分项阐述撰写要点：

建议以清单化方式列明本次场景拟验证的具体对象及对应内容。示例格式参考：

表2：新技术、新产品、新业态清单

关键要求：清单应实、不应虚，明确指向具体技术产品或业态名称，而非泛泛的“智慧管理系统”“大数据平台”等笼统表述。评审专家更加关注的是一份可追溯、可考核的技术验证清单。

这是编写难度最大的章节，需明确场景系统性验证的“硬”与“软”两方面：

“硬”的方面——配套基础设施需求：场景需要哪些场地、设备、网络、算力等物理条件支撑，以及配套基础设施建设的规模、时序和投资安排。

“软”的方面——制度政策创新：

▪管理制度试验要点（如场景准入标准、运营管理规则）

▪监管规则创新试点（如数据合规使用、安全责任划分）

▪标准体系研制与验证计划（如拟制定或验证的技术标准、接口规范）

▪商业模式验证思路（如定价机制、利益分配方案）

常见错误：只写“建什么”（硬件、平台、系统），不写“验证什么”（技术指标、制度规则、商业模式）。评审专家非常看重“验证逻辑”的完整性——该场景究竟验证了哪些技术指标？创新了哪些管理制度？这些产出如何支撑后续规模化推广？“软建设”内容应根据场景实际情况谋划设计，不需面面俱到，但必须自洽。

可从两方面阐述：

场景开放举措：跨领域、跨区域协作机制设计；产业链开放安排；支持民营企业、中小企业、科研院所参与的具体举措；场景资源的开放范围与准入条件等。

资源配置方案：优化市场准入环境的创新做法；新型要素市场化配置方式探索；保障各类主体公平参与场景资源配置的制度安排。

加分项：管理制度创新——场景建设管理制度创新、尽职免责管理模式、新场景安全风险管控措施等。

建议从以下维度量化呈现，避免空泛描述：

▪技术创新效果：拟达到的关键技术指标提升幅度（如精度、效率、可靠性等定量指标）

▪产业创新效果：重大科技成果转化应用的具体产出

▪经济社会价值：投资消费拉动作用、市场规模预测、带动就业人数等可测量指标

▪推广可行性分析（重点）：验证成功后如何复制推广？规模化应用的技术、成本、政策制约因素有哪些？应对策略是什么？制约因素不宜回避，如实分析并提出对策反而体现实事求是的方案成熟度