研究立足我国城市“平急两用”公共基础设施建设实践，在系统剖析当下“平急两用”公共基础设施建设困境的基础上，分析提炼了以规划引领建设的重要意义，并围绕规划引领的具体路径提出相应的对策建议，旨在更好地发挥规划宏观空间治理工具的统筹作用，推动规划向“平急两用”公共基础设施建设的前端谋划与后端管控延伸，助力城市在高质量发展过程中实现风险防控效能的显著提升。